Держава основний суб`єкт соціальної політики

Соціальна політика держави може бути представлена ​​як форма свідомого впливу на сферу життєдіяльності людей з метою її зміни. Це найбільш узагальнене уявлення про соціальну політику дозволяє розглянути її як частину державного управління, об'єктом якого є соціальна сфера життя людей. У силу специфіки соціальної сфери як об'єкта управління соціальна політика також є специфічним впливом. Усвідомивши цю особливість соціальної сфери, ми зможемо також усвідомити особливість діяльності держави, яка позначається таким поняттям, як "соціальна політика".

Соціальна сфера життя суспільства розкладається на об'єктивні і суб'єктивні складові. До об'єктивних необхідно віднести умови життя індивідів, а до суб'єктивних - потреби індивідів. При цьому соціальна сфера життя людей представлена ​​як відносини між умовами життя людей і їх потреб. Соціальна політика робить впливу на умови життя людей. Межі цього впливу кваліфікуються встановленням таких відносин між двома елементами соціальної сфери, при яких у індивідів не відтворюється почуття потребу.

Для того щоб соціальна сфера стала об'єктом управління державою, необхідний такий рівень її розвитку, який вимагав би втручання держави. Умовою, за якої це втручання стає дійсним, є такий рівень розвитку потреб індивідів, який не може бути задоволений за рахунок власної праці, як це мало місце в аграрних суспільствах, а може бути задоволений високорозвиненим промисловим виробництвом. Тому розвиток виробництва і ступінь поділу праці в цьому виробництві є матеріальною основою необхідності державної інтервенції в соціальну сферу життя людей. Спроби обгрунтувати соціально-політичний характер феодального або рабовласницького держави не витримують критики, тому що рівень розвитку потреб людини рабовласницького та феодального суспільств такий, що навіть примітивні засоби виробництва дозволяли їх задовольняти за рахунок власної праці.

Розвинена потреба людини з'являється при розвинутому розподілі праці, але не рівному доступі більшості населення до продуктів різних виробництв. У рамках соціально-економічної школи аналізу соціальної політики відмічено, що чим більше в соціальній структурі суспільства представників найманої праці, чим вище поділ праці, тим більше частка відрахувань, вироблених державою на соціальні потреби населення країни. Якщо економічною основою соціально-політичної діяльності держави є промисловий спосіб виробництва і розподілу праці, то соціальною основою є об'єднання представників найманої праці, чий інтерес, так само як і інтерес підприємців, покоїться на даному виробництві. У силу обмежених можливостей виробництва задовольняти потреби індивідів між виробництвом і споживанням виникає протиріччя, на основі якого розгортається соціальний конфлікт. Обмежений і конфліктний характер відносин між індивідами як результат обмеженого виробництва породжує такі групи людей, які можуть відтворюватися за умови допомоги останнім з боку суспільства в особі держави. До цих груп людей відносяться такі соціальні групи, які або по малолітству, або через хворобу, або від старості, або в результаті відсутності роботи не в змозі самостійно забезпечити свої потреби і потреби своєї родини. Дані групи людей були у всі часи, проте потреби цих груп людей не вимагали загальної захисту з боку держави і здійснювалися в основному на місцевому рівні. Соціальний захист як легітимізованим діяльність держави набуває загальний характер, а потреби індивідів стають політичною категорією тільки на промисловій стадії виробництва, коли людина як продуктивна сила суспільства починає носити суспільний характер. Цей громадський характер виробництва і людини зумовлює соціально-політичну діяльність держави в соціальній сфері та державне управління потребами людини.

Для того щоб держава була в змозі управляти соціальною сферою в рамках своєї соціально-політичної діяльності, воно редукує соціальну сферу в категорії політики. Це означає, що держава виділяє з усієї сукупності відносин соціальної сфери життя суспільства є такі відносини, які починають носити загальний характер і тим самим повинні захищатися політично. Обов'язок захисту з боку держави своїх громадян витікає з соціальної суті самої держави, яка полягає у встановленні політично детермінованою соціального зв'язку між людьми.

Іншими словами, соціальний захист є особлива політична форма включення індивідів у соціальне життя за допомогою зняття економічних перешкод, не переборних ними без сторонньої допомоги. Цим актом держава конституює "соціальну зону" свого політичного впливу та захисту як соціальні права і забезпечені економічними можливостями соціальні гарантії.

Соціальні права - це та сфера соціальної сфери життя людей, яка недоступна ніяким силам суспільства, крім держави, це той об'єкт діяльності держави, де його повноваження абсолютні. Соціальні права - це реалізовані відносини під егідою держави, це відносини, в які вступає індивід вільно, по праву, без будь-яких обмежень і попередніх умов з боку кого б то не було. Соціальні права - це особлива форма регулювання відносин у суспільстві з боку держави і особлива інституційна форма дозволу соціального конфлікту. Соціальні гарантії - це обов'язкові для держави соціальні права громадян, тобто такі їх відносини, які не можуть не відбутися. Соціальні гарантії - це забезпечені існуючими державними ресурсами декларовані соціальні права громадян. Соціальні гарантії - це соціальні права в дії, реалізовані соціальні права. Тому соціальні гарантії та права, наприклад, X. Ламперт включає в поняття власності, якою як би спочатку наділяються представники найманої праці. Соціальні гарантії у зв'язку з цим можна розглядати так само, як можливе право громадян розпоряджатися тими ресурсами, які знаходяться в розпорядженні держави. Тому для держави в його соціально політичної діяльності важливою проблемою є визначення кола осіб, які мають право на частину доходу держави, а тим самим на деякі пільги.

Соціальна пільга - це таке ставлення в суспільстві, у якому індивід або група індивідів наділяються продуктом з громадських фондів. У підставі отримання громадянами соціальних пільг лежить принцип потребу. Потреба - це тимчасове або постійне недоспоживання людиною продовольства, предметів тривалого користування та послуг, що мають у суспільстві поширений характер. Однак недоспоживання не стане потреба до тих пір, поки недоспоживання не придбає для держави значимий характер. Саме значуще для держави недоспоживання називається потребу. З цього моменту недоспоживання індивіда як його обмежена зв'язок з суспільством стає політичною категорією.

Верхній і нижній межі злиденності встановлюють виходячи з конкретної економічної ситуації та загальної політики. У різних країнах верхній і нижній межі злиденності різні, але вони не можуть бути нижчими гранично допустимих фізіологічних норм і вище середнього доходу, прийнятого в суспільстві.

Підставою нуждаемости є необхідні потреби індивіда, задоволення яких неможливе без допомоги іншої особи чи держави. Потреба - це нездатність самого індивіда задовольнити свої потреби, а отже, вступити у відносини, що мають значимий характер для суспільства в цілому. Дана нездатність виникає на ряді обмежень біологічного, економічного, політичного і соціального характеру. Біологічні обмеження поділяються на фізіологічні та психологічні обмеження, що не дозволяють індивіду або за малолітству старості, або за причини інвалідності та хвороби трудитися. Економічні обмеження поділяються на обмеження матеріального і морального характеру. До обмежень матеріального характеру належить рівень розвитку продуктивних сил, до обмежень морального характеру-встановлюються економічні відносини або елементи цих відносин, принципи, на яких відносини не тільки вибудовуються, але якими вони і зміцнюються. Встановлений принцип, згідно з яким задоволення потреб суспільством здійснюється через обмін вартостями, накладає свій відбиток на людину, на його потреби. У цьому процесі не останню роль відіграє держава. Зміцнюючи принцип обміну, роблячи його панівним, воно стає першою політичною причиною появи потребу. Носіями останньої є індивіди, що мають здатність до праці, але не можуть її реалізувати через гострої конкуренції як продукту відносин обміну вартостями. Другий політичною причиною нуждаемости є діяльність об'єднань політичного і професійного характеру, що виражають інтерес нужденних і тих, хто може стати такими через непередбачуваність мінових відносин. Дана причина, не беручи до уваги прямого змови уряду з профспілковою і партійною бюрократією або ангажованості цих відносин, працює на розширення сфери потребу індивідів. Третьою, найбільш вагомою, причиною, яка впливає на межі злиденності, є соціальна причина. Вона складається з існуючої системи соціального захисту, а також з соціальної сили (соціальна сила-це обумовлена ​​поділом праці об'єднавча здатність індивідів) найманої праці.

Соціальний захист дозволяє індивідам, які перебувають під її заступництвом, зберігати свої позиції в суспільстві. Як охоронна функція якого політичного, або соціального союзу, соціальний захист є властивість будь-якого об'єднання людей. Найбільш значними об'єднаннями в даному випадку є держава і професійні спілки. Соціальний захист, що знаходиться в руках держави, що володіє загальним характером. У силу того, що соціальний захист крім держави можуть здійснювати і інші об'єднання людей, соціальна політика може бути реалізованою або через державну, або через недержавну систему соціального захисту. У другому випадку ця функція знаходиться зазвичай в руках професійних спілок. У зв'язку з таким станом речей виділяються дві моделі соціальної політики, які отримують свою легітимацію в конституціях держав: ліберально-консервативна модель; соціально-демократична модель. У науковій літературі є інші уявлення про кількість моделей соціальної політики, але якісні відмінності не мають принципового значення.

Держава, на основі соціального захисту, переданої у його компетенцію, створює систему соціального забезпечення, що складається із сукупності адміністративних норм і закладів, що реалізують ці норми в адміністративному порядку. Змістовною стороною системи соціального забезпечення, яка підтримується державою, є принцип обов'язкового державного страхування. Обов'язковість страхування не завжди передбачає обов'язковість внесків з боку застрахованого. За деякими видами державного страхування страховий фонд може поповнюватися за рахунок держави або за рахунок роботодавця. Показником розвиненості системи соціального забезпечення, а також типовим ознакою моделей соціальної політики є соціальні витрати. Під соціальними витратами розуміються обсяг фінансування соціально-політичної діяльності держави. Зазвичай в статистиці фігурує показник у вигляді частки від валового внутрішнього продукту країни. Сьогодні є країни, де частка соціальних витрат перевищує 40% від ВВП, і країни, де соціально-політична діяльність держави не існує взагалі.

Соціальна політика держави не існує у відриві від політики держави взагалі, а також від його конкретних політик: економічної, податкової, бюджетної, зовнішньої та ін Сама соціальна політика розпадається на різні політики. Наскільки розвинена соціально-політична діяльність держави, настільки розвинене і внутрішній зміст його соціальної політики. Соціальна політика може вбирати (не вбирати) в себе якісь політики в одних країнах, якісь в інших країнах. Для Німеччини і Данії характерний широке охоплення соціальної сфери з боку держави, для США і Японії характерний менший обсяг.

Суттєвим у визначенні соціальної політики тієї чи іншої держави є джерела фінансування соціальних витрат. Джерела фінансування бувають бюджетні та позабюджетні. Бюджетні джерела поповнюються за рахунок податків, діяльності держави в економічній сфері, а також за рахунок інших коштів, що надходять у бюджет держави. Позабюджетні поповнюються за рахунок внесків роботодавців і найманих працівників. В останньому випадку поповнення може відбуватися як рівними, так і нерівними частками з боку роботодавців і найманих працівників, а деякі позабюджетні фонди поповнюються тільки за рахунок роботодавців. Найбільш розвиненою системою соціальної політики є структура соціальної політики датської держави.

Соціальна політика має низку функцій, які в кінцевому рахунку визначають гуманістичний характер держави, яка прагне через політично створювані громадські фонди підтримати стан індивідів у тому соціальному статусі, який не був би обтяжливим для нього. Так, компенсаторна функція спрямована на ліквідацію зовнішніх стримуючих умов, що не дають можливість індивіду бути діяльним учасником існуючих у суспільстві відносин; Елективний функція спрямована на визначення обставин і властивостей самого індивіда, що дозволяють віднести його до розряду нужденних; кумулятивна функція накопичує соціальний потенціал держави, що виражається в залежності індивідів від соціально-політичної діяльності держави. Всі ці функції тим більшою мірою представлені у соціальній політиці держави, чим більшою мірою соціальна політика залежить від політики держави взагалі.

2. Держава як інститут соціальної політики

Поняття "інститут" (від лат. Institutum - встановлення, установа) було запозичене з юриспруденції, де його використовували для характеристики окремого комплексу юридичних норм, що регулюють соціально-правові відносини в деякій предметній сфері. Такими інститутами в юридичній науці вважалися, наприклад, спадкування, шлюб, власність і т. п. У соціології та менеджменті поняття "інститут" зберегло цю смислове забарвлення, проте набуло більш широке тлумачення у плані позначення деякого особливого типу стійкої регламентації соціальних зв'язків і різних організаційних форм соціального регулювання поведінки суб'єктів.

Соціальні інститути - це специфічні утворення, що забезпечують відносну стійкість зв'язків і відносин в рамках соціальної організації суспільства, деякі історично зумовлені форми організації та регулювання суспільного життя. Інститути виникають в ході розвитку людського суспільства, диференціації видів діяльності, розподілу праці, формування специфічних видів суспільних відносин. Їх виникнення обумовлено об'єктивними потребами соціуму в регулюванні суспільно значущих сфер діяльності і соціальних відносин. У зароджується інституті по суті опредмечивается певний вид суспільних відносин.

До числа загальних ознак соціального інституту можна віднести:

- Виділення певного кола суб'єктів, що вступають в процесі діяльності у відносини, які отримують стійкий характер;

- Певну (більш-менш формалізовану) організацію:

- Наявність специфічних соціальних норм та приписів, що регулюють поведінку людей у рамках соціального інституту;

- Наявність соціально значущих функцій інституту, інтегруючих його в соціальну систему і забезпечують його участь у процесі інтеграції останньої.

За Конституцією РФ Російська Федерація є соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст. 7).

Президент Російської Федерації, визначаючи відповідно до Конституції основні напрями внутрішньої політики держави, видає укази, якими, зокрема, регулюються суспільні відносини у галузі соціальної політики, соціального захисту громадян.

У даній сфері значне місце відводиться діяльності Уряду Російської Федерації. Воно забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики у сфері соціального забезпечення, підтримку найменш соціально захищених груп населення, реалізацію соціальних гарантій громадян; вживає заходів щодо забезпечення соціальної захищеності громадян, їх права на працю; удосконалює систему соціального забезпечення; вживає заходів щодо зміцнення системи соціальних допомог та компенсаційних виплат сім'ям, які мають дітей, іншим категоріям громадян (пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни, малозабезпеченим тощо); розробляє і затверджує федеральні програми зайнятості населення та ін

Відповідно до Указу Президента Російської Федерації "Про структуру федеральних органів виконавчої влади і в Російській Федерації" від 14 серпня 1996 р. було утворено Міністерство соціального захисту населення Російської Федерації (Мінсоцзахисту Росії).

У структурі Уряду Російської Федерації, затвердженої в березні 1997 р., Міністерство соціального захисту населення не значилося. Однак було створено Міністерство праці та соціального розвитку, до якого перейшли частково функції колишнього Міністерства соціального захисту населення.

Міністерство праці і соціального розвитку (Мінпраці Росії) функціонувало на основі Положення, затвердженого Урядом Російської Федерації 23 квітня 1997

Колишнє Міністерство праці і соціального розвитку скасовано, і його функції тепер виконує Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. № 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади".

Указом Президента РФ № 314 від 09.03.2004 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" була визначена структура Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ (рис. 1). На виконання згаданого указу Уряд РФ прийняв ряд постанов, якими затверджені питання ведення і функції Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ та що до нього федеральних служб і агентств.

Встановлено, що Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ (Постанова Уряду РФ № 153 від 06.04.2004) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері охорони здоров'я, соціального розвитку, праці, фізичної культури, спорту , туризму та захисту прав споживачів. Здійснює координацію та контроль діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб і федеральних агентств, а також координацію діяльності Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування і Федерального фонду ОМС.

На підставі та на виконання діючих конституційних і федеральних законів РФ, актів Президента та Уряду РФ самостійно здійснює правове регулювання у встановленій сфері діяльності, а також розробляє та подає до Уряду РФ проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента та Уряду РФ з наступних питань :

• охорона здоров'я, включаючи організацію медичної профілактики та медичної допомоги, фармдеятельності;

• якість, ефективність і безпеку ЛЗ;

• курортна справа;

• санітарно-епідеміологічне благополуччя;

• рівень життя і доходів населення; оплата праці;

• пенсійне забезпечення; соціальне страхування; умови і охорона праці;

• соціальне партнерство і трудові відносини;

• зайнятість населення і безробіття;

• трудова міграція;

• альтернативна громадянська служба;

• соціальний захист;

• демографічна політика;

• фізична культура та спорт;

• туризм;

• захист прав споживачів.

Федеральна служба з праці та зайнятості (Постанова Уряду РФ № 156 від 06.04.2004) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює правозастосовні функції в сфері праці, зайнятості та альтернативної цивільної служби, функції по контролю і нагляду за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів , що містять норми трудового права, законодавства про зайнятість населення, про альтернативну цивільну службу, функції з надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів.

Служба здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи. Основні функції служби: контроль і нагляд за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, законодавства про зайнятість населення, про альтернативну цивільну службу; діяльність з попередження, виявлення та припинення порушень законодавства РФ у закріплених сферах діяльності до внесення відповідних змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення; організація альтернативної цивільної служби, організація і надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції та врегулювання колективних трудових спорів, в т.ч. сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи; підбір роботодавцям необхідних працівників; безкоштовна консультація, безкоштовне надання інформації та послуг, які пов'язані з професійною орієнтацією з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, можливості професійного навчання; професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка безробітних громадян , психологічна підтримка, забезпечення соціальної підтримки; напрям громадян на громадські роботи, а також їх тимчасове працевлаштування; здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними; видача висновків про доцільність залучення і використання іноземної робочої сили.

Державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, здійснюються входить до складу Федеральної служби з праці та зайнятості федеральної інспекцією праці (до внесення відповідних змін до Трудового кодексу РФ).

Слід підкреслити, що в даний час у зв'язку з прийняттям нового Трудового кодексу Російської Федерації видозмінюються вся система і зміст правових актів, що регулюють відносини у сфері праці та соціального розвитку.

Новим Трудовим кодексом РФ передбачені сучасні, що відповідають характеру ринкових відносин і правової держави вимоги, положення, норми, що регулюють трудові відносини, їх організацію та функціонування, а також підвищена відповідальність за порушення законодавства про працю та його охороні.

Ця прогресивна тенденція знайшла свій подальший розвиток в Кодексі РФ про адміністративні правопорушення 2001 р., зокрема, у ст. 5.27-5.34. У галузі соціального захисту населення Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації виконує наступні задачі:

• розробка проектів нормативних актів і програмних документів з питань соціального захисту непрацездатного населення;

• розробка та реалізація федеральних і галузевих програм щодо соціальної підтримки інвалідів, літніх громадян, сімей з дітьми та малозабезпечених груп населення, а також громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей;

• організація спільно з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і Пенсійним фондом РФ державного пенсійного забезпечення;

• створення спільно з органами виконавчої влади державної системи соціального обслуговування населення;

• організація медико-соціальної експертизи та реабілітації інвалідів, протезно-ортопедичної допомоги населенню;

• контроль за реалізацією законодавства у галузі соціального захисту населення та інші завдання в цій сфері.

Крім того, Міністерство розробляє пропозиції щодо формування державної політики в галузі соціального захисту сім'ї, жінок, дітей, громадян похилого віку, ветеранів, інвалідів і реалізує її у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації; здійснює організаційно-методичне керівництво і координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і надання соціальних послуг та матеріальної допомоги громадянам, які опинилися у важких життєвих і екстремальних ситуаціях, в тому числі громадянам, постраждалим в результаті радіаційних аварій, промислових та екологічних катастроф, збройних та міжетнічних конфліктів та інших надзвичайних ситуацій, біженцям, вимушеним переселенцям, особам без певного місця проживання та занять.

У галузі пенсійного забезпечення:

• розробляє пропозиції щодо формування державної політики у сфері пенсійного забезпечення та вдосконалення федерального пенсійного законодавства;

• здійснює разом з Пенсійним фондом Російської Федерації методичне забезпечення роботи по призначенню, перерахунку, виплати та доставки державних пенсій;

• організовує спільно з Пенсійним фондом Російської Федерації контроль за призначенням і виплатою державних пенсій, цільовим витрачанням коштів на пенсійне забезпечення та ін;

• бере участь у розробці пропозицій щодо вдосконалення законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб;

• організовує спільно з Пенсійним фондом Російської Федерації виплату пенсій громадянам, які перебувають за межами Російської Федерації, у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, міжнародними договорами (угодами) Російської Федерації;

• розробляє пропозиції щодо вдосконалення пенсійного забезпечення у зв'язку з особливими умовами праці, здійснює контроль за правильністю застосування списків робіт (професій і посад), з урахуванням виконання яких пенсія встановлюється при зниженому пенсійному віці; сприяє розвитку недержавних систем пенсійного забезпечення.

В управлінні в галузі праці та соціального розвитку значну роль грала Федеральна міграційна служба Росії (ФМС Росії).

ФМС Росії, її територіальні органи, підвідомчі їй організації (центри розміщення вимушених переселенців) та органи міграційної служби суб'єктів Федерації утворювали державну систему управління міграційними процесами в країні. В даний час ФМС скасована, а її функції передані МВС РФ.

Бібліографічний список

1.Трудовой Кодекс Російської Федерації (за станом на 29.12.2008г.).

2.Батчікова С. А. Ефективність державного управління / Пер. з англ.; під заг. ред. С.А. Батчікова і С.Ю. Глазьєва. - М., 2006.

3.Буланова В.С. Ринок праці: Підручник. / Под ред. проф. В.С. Буланова і проф. Н.А. Волгіна. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво "Іспит", 2009. - 480 с.

4.Габрічідзе Б.М., Адміністративне право: Підручник / Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г., Кім-Кімен О.М. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2004. - 480 с.

5.Глазьев С. Економіка і політика (епізоди боротьби). - М, 2005

6.Козбаненко В.А. "Державне Управління" Том 2., 2008 р.

7.Кноррінг В. І. Теорія, практика та мистецтво управління. Підручник для вузів за фахом "Менеджмент". - 2-е вид., Зм. і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Видавнича група НОРМА-ИНФРА • М), 2009. - 528 с.

8.Овсянко Д.М. Адміністративне право: Навчальний посібник. / / Вид. 3-є, перероб. і доп. - М.: МАУП, 2009. - 468 с.

9.Парсаданов Г.А. Введення в державне управління. / Парсаданов 10.Г.А., Жилкіна О.М., Антонов В.О. Кн. 2. Економіка і фінанси. - М, 2006.

11.Слезінгер Г.Е. Праця в умовах ринкової економіки: Навчальний посібник. М, 2006.

12.Періодіческая література, архівні матеріали та матеріали практики

Калашникова Л.М., Лайфуров С.М. / Людський фактор і формування трудових відносин на сучасному етапі розвитку Росії. / / Трудове право № 3 2007

13.Консультант +., 2009

14.Положеніе про службу по врегулюванню колективних трудових спорів затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 15 квітня 2009 р., № 468. (В ред. Постанови Уряду РФ від 21.03.98 № 332)

15.Россійская Федерація. Президент. Постанова Уряду РФ від 06. 04. 2004 р. № 156 "Питання Федеральної служби з праці та зайнятості".

16.Россійской газета, № 74, від 09. 04. 2009 р., Збори законодавства РФ від 12. 04. 2009 р., № 15, ст. 1448.

17.Постановленіе Пленуму Верховного Суду РФ від 17. 03. 2004 р. № 2 "Про застосування судами Російської Федерації Трудового Кодексу Російської Федерації / / Російської газеті № 72 від 08. 04. 2004 р., в журналі" Економіка і життя ", № 15, 2008 р.